襄阳“中国有机谷”建设协调领导小组办公室
(2017年11月)
建设“中国有机谷”是襄阳市委、市政府围绕建设汉江生态经济带确立的重大农业发展战略。自2013年7月市委十二届七次全会明确提出建设“中国有机谷”以来，我市坚持“政府引导、市场主体”的原则，按照“规划引领、分步推进，整合资源、重点突破，产业支撑、配套发展”的工作思路，以南漳、保康、谷城、老河口四个县（市）为责任主体，市级做好综合协调，积极推进“中国有机谷”建设，取得了一定成效。
一、“中国有机谷”发展战略形成及规划目标
2001年南漳县羊角山茶首次获得有机产品认证。2007年，南漳县引进湖北文东投资集团，在该县西南山区的巡检镇建设规模化有机农业生产基地。2013年5月，时任湖北省委书记李鸿忠在台湾出席“襄阳·台南乡村生态农业交流活动周”，对南漳县积极发展有机农业的实践给予充分肯定，并要求“要把襄阳南漳有机农业做成湖北名片、中国名片”。
为贯彻落实李鸿忠书记指示精神，充分发挥襄阳西南山区、汉江沿线独特的自然资源禀赋和生态环境优势，襄阳市委十二届七、八、九、十、十一、十二次全会都明确提出要建设“中国有机谷”，并确立为市级发展战略。2014年9月省发改委批复《“中国有机谷”总体规划》，“中国有机谷”上升为省级战略规划。2016年，中国有机谷建设被纳入湖北十三五发展规划。
“中国有机谷”规划范围包括南漳县、保康县、谷城县、老河口市四个县市，其中南漳西南山区三镇为“核心区”，其他区域为“拓展区”，规划总面积10667.07平方公里。
建设思路是依托生态资源、交通区位、特色产业和人文古蕴，秉承生态、绿色、循环、低碳发展理念，运用农业高新技术与创意农业思维，按照有机农业生产方式和现代农业经营管理模式，大力推进“三品一标”基地建设，构筑精品生产、精深加工、科技创新、休闲旅游、美丽乡村和生态保护为一体的有机农业富集区。
通过《规划》实施，到2020年，实现区域内有机、绿色、无公害产品全覆盖，有机认证及转换认证面积达到80万亩，其中有机认证及转换认证水稻面积10万亩，小麦15万亩，油菜5万亩，水果5万亩，核桃20万亩，油茶5万亩，茶叶10万亩，蓝莓3万亩，油用牡丹5万亩，天麻及有机蔬菜2万亩；食用菌有机认证3000万代；畜禽有机及地理标识认证1000万头（羽）以上，有机加工实现规模化，休闲旅游示范区建成，实现有机产业产值200亿以上。
建设目标是创建“四区”即：国家优质安全农产品生产示范区、国家山区农业转型升级示范区、汉江生态农业开发示范区和现代农业科学技术创新推广示范区，倾力将“中国有机谷”打造为全国知名的“襄阳名片”。
二、“中国有机谷”自市委十二届七次会议提出以来，已完成规划编制、战略提升、专班组建、产业布局等基础性工作，“中国有机谷”建设在高起点规划下全面展开。
（一）有机谷总规及县市详规编制评审全部完成。《襄阳“中国有机谷”总体规划》于2014年5月通过由省委农办、省发改委共同组织的专家评审；南漳县、保康县、谷城县和老河口市分规划分别通过评审及批复。有机谷工作有了统筹规划和安排。
（二）成立高规格领导小组及工作专班。我市成立了由时任省委常委、市委书记王君正任组长，市委副书记、市长秦军任第一副组长。市委、市政府分管领导任副组长，市直各相关部门主要负责同志及相关县市政府主要负责人为成员。同时成立了领导小组办公室，负责督办协调综合等工作。
（三）“中国有机谷”在建设之初获得省级战略定位。在市委、市政府的领导下，在省委农办的直接推动下，省领导张昌尔、梁惠玲批示，2014年9月，《湖北襄阳“中国有机谷”总体规划》省发改委批复，“中国有机谷”上升为省级发展战略，这为有机谷持续健康发展提供了坚强保障。今年公布的湖北十三五发展规划已经将有机谷建设纳入其中。
（四）市委、市政府出台了支持“中国有机谷”建设的实施意见。根据市领导安排，市农委（市有机谷办）代拟并多次组织修改了《关于扎实推进“中国有机谷”建设的实施意见》，并经市政府常务会、市委常委会讨论通过。2015年8月6日以襄发[2015]19号文件印发。市有机谷办制定了《贯彻落实市委、市政府<关于加快推进"中国有机谷"建设的实施意见>工作路线图》、《"中国有机谷"项目推进情况表》和《"中国有机谷"产业发展情况表》,图表上墙,一月一督办。南漳、保康、谷城、老河口四县（市）都已经制定了实施细则。市委、市政府设立了1个亿的中国有机谷产业发展基金，采取政银保模式对企业发展予以支持；从2015年开始，市财政每年预算500万元，对有机谷产业发展进行专项奖励，2015年奖励资金已经由县市奖补到企业，极大地调动了市场主体发展有机产业的积极性，2016年奖励考核办法正在起草送审。
（五）厘清明晰工作思路和工作重点。按照规划和市领导要求，结合四县市实际，“中国有机谷”核心区重点推进高端粮油产业、有机蔬菜示范园、精品果业、有机茶园、有机特色养殖、有机农产品加工园区、生态休闲旅游和美丽乡村八大工程建设；“中国有机谷”拓展区重点推进有机蔬菜和食用菌、有机果业、有机水产、有机蓝莓、核桃、有机茶产业、有机油茶和有机农产品加工业项目建设。同时补齐有机产业发展的短板，全产业链建设中国有机谷。
（六）制定出台了《中国有机谷建设三年行动计划（2017-2019年）》和《中国有机谷建设三年行动计划2017年实施方案》。今年，襄阳市委市政府对有机谷建设进行了重新定位，明确了“四高”方针，即高点定位（中国的）、高端产品（有机的）、高度聚集（全国有机产业核心聚集地）、高位推进（省级战略、市级推进、县级实施）；进一步厘清了工作思路，即以生态为基础、以有机标准为保障、以观光旅游为提升、以互联网+为引领；重点实施五大工程，即生态建设工程、产业建设工程、有机标准建设工程、三产融合观光工程和有机谷+互联网工程等，力争用三年时间，把中国有机谷建设成为“产业之谷”、“休闲之谷”、“富民之谷”。
（七）中国有机谷建设得到了省、市领导及相关单位的高度重视和大力支持。李鸿忠、张昌尔、王君正、梁惠玲等领导相继做出批示和指示。省农办把中国有机谷纳入全省“四个一批”支持范畴，2015年到位资金1000万元；省农业厅将文东集团纳入省级龙头企业；省发改委的政策性项目向有机谷倾斜。市直相关单位，结合部门职能，运用政策和资源优势，倾力支持“中国有机谷”建设。
三、有机谷工作主要成效
1、“三品一标”及有机认证规模较上年度大幅增长。加大基地建设力度，扎实推进有机认证，各县市围绕重点产业和重点项目，以基地建设为重点，以品牌打造为核心，形成了种养结合，加工带动的局面。截止2016年底，“三品一标”认证证书共170张；认证总面积200万亩，其中有机认证及转换认证书共100张，认证总面积40万亩。
2、服务平台建设取得成效。中国有机谷产业发展服务中心，其主要建设内容包括有机产业孵化园、博览交易创业园、生态休闲体验园三大功能板块。目前，有机谷支持中心交付，并成功举办了有机谷年货节。有机谷博览中心、电商交易中心建筑设计方案已通过专家评审，有机生态休闲体验园建设，主要在区域内完善基础设施，布置现代化生态设施农业、智能温室大棚等，为游客提供采摘、科普等休闲体验服务。目前已经引进市场主体，正在进行规划设计。
南漳县电商平台开始正式运行，保康县线上线下同时开展运行，谷城县“中国有机谷”农产品展示展销中心和电商产业园已经建成投入使用，老河口鄂北农商第一城项目已经启动。
3、系列支持“中国有机谷”建设的政策出台。2015年8月，襄阳市委、市政府出台《关于加快推进“中国有机谷”建设的实施意见》，市财政局、市有机谷办相继制定了《“中国有机谷”产业基金管理暂行办法》和《“中国有机谷”产业发展奖励专项资金实施意见》，市里成立“中国有机谷”产业基金和每年500万元的产业发展奖励专项资金，支持“中国有机谷”建设。有机谷产业基金正在有序运转。四县市也先后制定了推进有机产业发展和“中国有机谷”建设的相关政策。
4、建立健全支撑保障体系，助力“中国有机谷”建设。南漳县已完成有机标准化生产地方标准及技术规程体系建设的基础资料；完成了7个有机种植、养殖基地的监控基础设施建设。规划在有机谷产业发展服务中心投资1400万元建设检验检测中心，与北京东方嘉禾认证公司合作建立完整的有机生产培训体系。保康县成立了保康县公共检验检测中心，负责全县公共检验检测工作。组织开展有机谷核心企业培训班和新型职业农民培训班。研究出台生产过程监管办法，实行联网监控，完善质量追溯体系。农业、工商、技术监督、食品药品监督等部门密切配合，切实加强农产品质量监管。谷城县出台了《谷城县“中国有机谷”建设财政奖补资金管理暂行办法》，结合农业科技下乡活动和新型农民职业培训，宣传普及有机农业知识和有机种植、养殖技术，展示推介有机生产企业和有机农产品。老河口市联合有关部门和相关龙头企业制定了《汉水梨标准化生产技术规程》、《“黄桃一号”桃生产技术规范》等水果、水产、蔬菜的有机生产地方标准和技术规程；在企业核心区基地建立投入品使用档案，记录生产全过程，产品采用条形码标识，可追踪来源去向；同时整合涉农资金扶持有机产业发展，组建成立产品质量检验检测中心，为有机产品检测、检验提供服务。
5、招商引资成效显著，社会资本投资建设“中国有机谷”。一批重点项目持续推进。南漳县与华赢凯来资产管理公司（中国建设企业联合集团有限公司）签订《南漳县城乡规划建设项目合作开发框架协议书》和《中国有机谷展示中心、支持中心等项目建设合作协议》，计划5年内投资100亿，投资“中国有机谷”建设的基础设施；我市与中建三局达成全方位、全业态、全过程打造中国有机谷的合作意向，重点在基础设施、休闲生态旅游、有机农业方面投资建设，总金额100亿元；与吉利投资有限公司达成10万亩以有机水稻种植加工为主的合作协议。保康县与湖北中澳城投有限公司签订了投资15亿元建设“中国有机谷”特色农产品交易会展中心，投资5亿元建设格兰坪最美乡村和歇马现代农业展示中心的框架协议；与中建三局投资发展有限公司、深圳环球置地集团等企业洽谈建设项目20个。老河口市与中建三局对接策划了赞阳办事处汉江王甫洲生态旅游观光整体开发、薛集镇现代渔业产业园、洪山嘴镇“桃花浔”生态旅游观光建设三个项目；湖北启森科技有限公司投资13.7亿元在李楼镇张沟、张庄、鲍河、黄龙庙四个村规划建设“牡丹产业度假区”项目有序推进。
6、加强生态建设，荣获国家级荣誉称号。南漳县与湖北绿色聚仁农业发展有限公司合作的八渡河印象老家项目，已投资6700万元，完成了河道整理，建成了老家客栈及其他休闲旅游设施，初步具备游客接待能力。中建三局规划在东巩麻城河投资建设休闲旅游项目，湖北胡坪现代农业科技有限公司规划在肖堰曲阳坪村、东巩莲花池村，打造集有机种养展示、农耕文化体验、休闲度假观光和加工物流、综合服务于一体的乡村休闲旅游项目。保康县已建成4A级景区2个，3A级景区1个，九路寨景区开始营业。格栏坪河景观旅步行道建设项目，完善了田园诗画景观、河道整治、农家乐、茶叶产业基地、小广场、道路绿化、廊桥等项目建设。格兰坪新型城镇化建设项目，规划建设9米宽的旅游路7.5公里。谷城县五山镇堰河村休闲旅游开发项目，目前已新建完成景区牌坊、茶圣陆羽雕像、福源广场等景点设施，正在结合茶叶产业和茶文化积极开展茶乡旅游开发；玉皇剑生态山庄的八卦茶园已平整土地，准备开工建设；冷集镇梁家畈休闲旅游开发项目，目前已新建设完成办公区、游客接待中心，修建路桥12公里，综合开发1800亩山林，建立了垂钓基地、苗圃观赏基地、油茶种植基地、葡萄采摘基地等。老河口市围绕三大核心区、引丹大渠及水库自然景观资源，建成了红河谷生态旅游度假区、春雨生态科技园和桃花浔梨桃观光园；建设“百里生态丹渠文化旅游”项目。南漳县成功入选2015年度“全国休闲农业与乡村旅游示范县”，荣获“全省林业生态示范县”荣誉称号；保康县2015年获“国家水土保持生态文明综合治理工程先进县”荣誉称号；谷城县2014年获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”荣誉称号。格栏坪、漫云等村被评为全国最美乡村。南漳县2017年被确定为国家有机认证创建示范县，老河口2016年被确定为全国城乡统筹试点市。
